Il compito di Milei da affrontare: sconfiggere gli amministratori

Domenica 19 novembre 2023 lo sgargiante–oltretutto, in realtà: Javier Milei ha vinto le elezioni presidenziali nella triste e tragica Argentina. “Vinto” non rende appieno il risultato: ha sconfitto il suo avversario, vincendo quasi il 56% dei voti. 

Milei viene più volte paragonata a Donald Trump, ma in realtà non esiste paragone. È davvero unico tra le figure politiche di spicco del mondo. Così unico che le fonti tradizionali non sanno come inscatolarlo, anche se Dio sa che si sforzano di farlo.

Poiché non è di sinistra, viene ovviamente ripetutamente chiamato “estrema destra”. Ma qualsiasi epiteto usato per descrivere sia i confini aperti, l’anti-collettivista Milei che l’Alleanza nazionalista e anti-immigrazione per la Germania (AfD) è ovviamente privo di significato, tranne che come segnale da sinistra che qualcuno è oltre i confini della sinistra. 

Viene anche definito populista, ma anche questo non coglie nel segno. Milei si autodefinisce anarco-capitalista, mentre la maggior parte dei populisti attuali e storici (come il Partito Populista negli Stati Uniti nel 1890) sono apertamente ostili al capitalismo e ai mercati: i populisti moderni lanciano l’insulto “neoliberale” a coloro che sono pro-capitalisti. - opinioni sul mercato molto più miti di quelle di Milei. 

Anche i nomi dei cani di Milei pubblicizzano le sue convinzioni e i suoi eroi intellettuali. Sono Murray (per Rothbard), Milton (per Friedman ovviamente) e Robert e Lucas (un gemello per il defunto Robert Lucas, uno dei miei professori a Chicago). Cosa, no Friedrich? Milei avrebbe dovuto clonarne un altro! (Questi animali domestici sono tutti cloni.)

Quando ho scritto Milei non è di sinistra, diciamo che piuttosto sottovaluta la questione. Milei detesta la sinistra e il sinistrismo, e si riferisce ripetutamente a loro in televisione e nelle apparizioni pubbliche in termini catalogici, definendoli “di sinistra”. Disprezza il collettivismo e afferma senza mezzi termini che la sinistra vuole distruggerti. La sua missione è distruggerli prima. 

Essendo una persona così veementemente ostile alla sinistra e ben al di fuori delle categorie politiche convenzionali, la vittoria di Milei ha innescato un panico morale di massa, soprattutto nei media. I New York Times' la copertura era (involontariamente) esilarante: "Alcuni elettori sono rimasti delusi dalle sue passate esplosioni e commenti estremi durante anni di lavoro come esperto e personaggio televisivo." Beh, ovviamente molti altri non lo erano, ma immagino che uno debba trovare conforto dove può, eh, ORA?

L'agenda di Milei è davvero radicale, soprattutto per un caso statalista come quello dell'Argentina. Per combattere la massiccia inflazione del paese (140% annualizzato), Milei afferma che dollarizzerà l'economia ed eliminerà (“brucerà”) la banca centrale. Vuole anche ridurre radicalmente il ruolo dello Stato nell'economia argentina. Dice di voler “motosegare” il governo e sottolinea il punto facendo campagna con una vera motosega.

La sua elezione in questo programma ha innescato un rally nei mercati finanziari argentini, con il debito pubblico in aumento modesto e i prezzi delle azioni in forte rialzo.

Ma Milei sarà in grado di consegnare? Alcuni dei primi commenti hanno messo in dubbio la sua capacità di governare sulla base del fatto che la rappresentanza del suo partito nella legislatura è ben al di sotto della maggioranza. 

Sì, questo potrebbe essere un problema, ma non l’ostacolo principale alla capacità di Milei di trasformare l’Argentina in quello che era all’alba del XX secolo: un’economia avanzata e in rapida crescita e una società relativamente libera. 

Il vero ostacolo è quello che devono affrontare gli antistatalisti ovunque: la burocrazia. (Non dico “servizio civile” perché questa frase è, nella migliore delle ipotesi, ambiziosa e, più realisticamente, una palese falsità. Simile al Sacro Romano Impero che non era né santo né romano, il “servizio civile” non è né civile né un servizio.) 

Lo stato gonfiato dell'Argentina è una clientela con i propri interessi, principalmente l'autoconservazione e l'espansione dei propri poteri. Inoltre, ha creato tutta una serie di clienti clientelari nel mondo degli affari e del lavoro. L'agenda di Milei è un anatema per questo nesso tra interessi pubblici e privati. Andranno ai materassi e faranno la guerra all'arma bianca per sovvertire Milei e la sua agenda. 

Anche un presidente con un mandato elettorale, come Milei, deve affrontare enormi ostacoli nell’attuazione della sua agenda. L’ostacolo più importante è quello che gli economisti chiamano “problema di agenzia” (che negli Stati Uniti potrebbe essere definito “problema di agenzia”). I burocrati sono agenti dell'amministratore delegato, ma può essere quasi impossibile convincere questi agenti ad attuare le direttive dell'esecutivo se non lo desiderano. I loro incentivi non sono allineati con quelli dell’esecutivo e sono spesso antitetici. Di conseguenza, resistono e spesso agiscono con scopi contrastanti con quelli dell’esecutivo.

Il potere del moderno amministratore delegato di costringere i suoi agenti burocratici a rispettare la linea è severamente limitato. Nella migliore delle ipotesi, l’esecutivo può effettuare nomine ai livelli più alti della burocrazia (come i capi dei ministeri o dei dipartimenti), ma i burocrati di carriera che possono creare o distruggere la politica dell’esecutivo sono fuori dalla sua portata e non sono soggetti ad alcuna punizione se sovvertono l'agenda dell'esecutivo. 

Questo problema non riguarda solo l’Argentina. In effetti, è il principale difetto nella governance di praticamente tutti i paesi del mondo. Cf. Suella Braverman nel Regno Unito, recentemente defenestrata dalla carica di Ministro degli Interni per aver osato offendere la sensibilità dei funzionari pubblici britannici. (Sottolineo ancora una volta la natura ossimorica di questa frase.) 

Ma le fatiche di personaggi come Braverman (o Trump) probabilmente impallidiscono in confronto a quelle di Milei nell’affrontare il gigantesco stato e la burocrazia argentina. Anche se evita la colpa di Trump di nominare ripetutamente persone ostili alla sua agenda nelle posizioni nella burocrazia che può assumere e licenziare, Milei dovrà comunque affrontare l’immenso compito di mettere in ginocchio quella miriade di burocrati fuori dalla sua diretta portata. 

Ci sono indicazioni che Milei comprenda questo problema e abbia escogitato una soluzione. Piuttosto che tentare di controllare particolari burocrazie, afferma di voler eliminare del tutto i dipartimenti governativi (come il Ministero dell’Istruzione). Questo è probabilmente l’unico modo per avere successo, ma se riuscirà a tagliare il nodo gordiano burocratico a Alexander ci riporta alla questione del suo dubbio appoggio legislativo. 

In effetti, Milei deve essere più di un semplice Alexander. Deve essere un Ercole per ripulire la Stalla Augia dello Stato argentino. Non nutro molte speranze: Ercole è una figura mitica, ricordalo. Ma è almeno piacevole che qualcuno sia stato eletto per interpretare Ercole, e che sia ansioso di intraprendere questo lavoro. Vorrei che questo iniziasse una tendenza in tutto il mondo.