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C’è speranza per lo Stato di diritto internazionale?

C’è speranza per lo Stato di diritto internazionale?

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Questa settimana, il Gruppo di lavoro sulle modifiche al regolamento sanitario internazionale (WGIHR) riprenderà il suo 8th ciclo di negoziati del 16-17 maggio, previsto solo dieci giorni prima della 77a Assemblea Mondiale della Sanità (OMS) del 27th di maggio, dove c'è una votazione previsto sull’intero pacchetto di progetti di emendamento. Sono state sollevate preoccupazioni a livello globale da accademici, parlamentari e dalla società civile che l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) e il WGIHR non rispettano i propri requisiti procedurali di cui all'Articolo 55(2) RSI (2005,) che prescrive un periodo di revisione di 4 mesi prima del voto.

Articolo 55 Modifiche

1. Gli emendamenti al presente Regolamento possono essere proposti da qualsiasi Stato Parte o dal Direttore Generale. Tali proposte di emendamento saranno sottoposte all'esame dell'Assemblea della Sanità.

2. Il testo di ogni proposta di emendamento sarà comunicato a tutti gli Stati Parti dal Direttore Generale almeno quattro mesi prima dell'Assemblea Sanitaria alla quale sarà proposto per l'esame.

Questa strana situazione potrebbe risultare insondabile per molti. Le delegazioni negoziali e le rappresentanze nazionali sono sicuramente composte da eminenti diplomatici e avvocati. Tuttavia, quando la questione fu discussa in aula 5° incontro del WGIHR nell'ottobre 2023 non ha causato loro molto disagio. Durante il dibattito pubblico, il funzionario legale dell'OMS ha affermato che l'articolo 55, paragrafo 2 non si applicherebbe al WGIHR in quanto suddivisione dell'AMS, ignorando il fatto che l'articolo 55, paragrafo 2 non prevede tale distinzione e che il WGIHR aveva inizialmente intendeva rispettarlo dandosi la scadenza del gennaio 2024.

Un co-presidente del WGIHR ha affermato che i negoziati sul precedente pacchetto di emendamenti adottato nel 2005 sono continuati fino alla mattina della 58a sessione dell'AMS. Questo è un falso precedente. IL Versione del 1969 dell'RSI, modificata nel 1973 e nel 1981, non conteneva alcuna disposizione procedurale sulla presentazione di emendamenti. Il requisito dei 4 mesi è stato aggiunto solo alla versione del 2005 approvata dall'AMS in quella riunione, ed è quindi diventato applicabile dopo tale data. È quindi evidente che quanto accaduto nel 2005 non violava l'articolo 55, paragrafo 2, poiché non esisteva.

Purtroppo, il WGIHR ha accolto le proposte di continuare i lavori fino a maggio 2024, come indicato nella relazione resoconto della riunione.

5. I copresidenti hanno osservato che, in riferimento alla decisione WHA75(9) (2022), sembrava improbabile che il pacchetto di emendamenti fosse pronto entro gennaio 2024. A tale riguardo, il gruppo di lavoro ha convenuto di proseguire il proprio lavoro tra gennaio e maggio 2024. Il Direttore Generale presenterà alla Settantasettesima Assemblea Mondiale della Sanità il pacchetto di emendamenti concordati dal Gruppo di Lavoro.

Stiamo assistendo a una sorta di insabbiamento, volontario o meno, della violazione dell’articolo 55, paragrafo 2, da parte dei leader e degli organismi sovranazionali che elaboreranno le leggi per il resto del mondo. I governi successivamente non hanno alzato le sopracciglia di fronte a quanto recente affermazioni infondate dell'OMS di aver soddisfatto i requisiti dell’articolo 55, paragrafo 2, facendo circolare una raccolta di 308 emendamenti proposti nel novembre 2022, quelli che sono stati in gran parte modificati o cancellati attraverso molteplici cicli di negoziati. Tali argomentazioni devono essere respinte, in quanto precedentemente dimostrato, che l'articolo 55, paragrafo 2, prevede che il testo finale sia pronto quattro mesi prima del voto dell'AMS.

Da allora l’intero processo di modifica dell’RSI è diventato teatro. I negoziati su un progetto di accordo pandemico e sui progetti di emendamento dell'RSI sono probabilmente i processi intergovernativi più seguiti di sempre. Preoccupato da un futuro dettato da burocrati sanitari non eletti per limitare le attività private e commerciali senza supervisione e responsabilità, il pubblico ha fatto rumore denunciando e informando le persone elette del loro sgomento. Ad esempio, questo lettera aperta ha raccolto più di 14,000 firme online di cittadini preoccupati di tutto il mondo. L’eliminazione del periodo di 4 mesi non solo impedirà ai governi di rivedere adeguatamente il testo prima di sottoscriverlo, ma significherà anche che il pubblico avrà meno o nessun tempo per manifestare le proprie preoccupazioni e la propria opposizione. 

È davvero vergognoso che l’OMS e il WGIHR abbiano concordato di ignorare l’articolo 55, paragrafo 2, quando questa avrebbe potuto essere un’opportunità per dimostrare la loro serietà. L’ego interno e le pressioni esterne probabilmente li spingono a essere visti come dinamici combattenti contro la pandemia, nonostante la catastrofica risposta al Covid. Indipendentemente da ciò, il mondo intero ora può vedere una presa in giro da parte degli organismi intergovernativi che ignorano le proprie regole. Cosa resta dello Stato di diritto internazionale? 

I governi si sono resi conto di essere stati ingannati? i messaggi ripetitivi del G20, dell’OMS e della Banca Mondiale che ci sarebbero altre pandemie dannose in arrivo e che il mondo ha urgentemente bisogno di nuovi accordi pandemici? Se tornassero in sé, potrebbero esserci ancora tempo per utilizzare l'articolo 56, paragrafo 5, dell'RSI per sollevare disaccordo con l'interpretazione dell'articolo 55, paragrafo 2, da parte dell'OMS, alla prossima WHA, chiedendo un rinvio del voto fino a quando i requisiti legali non saranno soddisfatti. soddisfatto. 

Articolo 56 Risoluzione delle controversie

5. In caso di controversia tra l'OMS e uno o più Stati Parte riguardante l'interpretazione o l'applicazione del presente Regolamento, la questione sarà sottoposta all'Assemblea Sanitaria. 

Se falliscono, la loro unica opzione adeguata sarà quella di votare in massa contro entrambi i testi sulla pandemia alla 78a AMS.

Ci sarà ancora speranza che lo Stato di diritto venga applicato nei forum internazionali?



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Autore

  • Thi Thuy Van Dinh

    Il Dr. Thi Thuy Van Dinh (LLM, PhD) ha lavorato nel campo del diritto internazionale presso l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine e l'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti umani. Successivamente, ha gestito partnership di organizzazioni multilaterali per Intellectual Ventures Global Good Fund e ha guidato gli sforzi di sviluppo di tecnologie per la salute ambientale per ambienti con risorse limitate.

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